政府全面扫雷 澳洲职业教育暴利时代终结？

澳洲职业教育遭遇雪崩的缩影——Vocation Ltd已于今年8月30日摘牌 （图片来源：《澳华财经在线》）
 
据澳大利亚教育部数据，全国学生债务（贷款）由2012年的3.25亿澳元激增到2014年的18亿澳元，并在2015年膨胀到29亿澳元。学生数量飙升5000%，学费增长两倍，学生贷款增长11000%。

ACB News《澳华财经在线》报道，职业教育服务提供商赚得盆满钵盈，通过政府资助方案一年获取亿元并非稀罕事。与之对应的是，学生结课率惨淡，就业状况不佳，行业和企业用工需求得不到满足，而纳税人在大把地往外掏钞票——是喊停的时候了。
 
本周二，澳联邦内阁签署通过新提案，重点改革学生贷款补助计划。自明年起针对职业教育与培训学校的不同课程有区别设置学生贷款上限，鼓励服务提供方与学生向经济需要的技能部门靠拢。比如，理发与农商课程的学生会面临不同贷款额。预计此举可在未来10年削减250亿澳元的不合理学生贷款。
 
政府全面扫雷
 
ACB News《澳华财经在线》报道，澳洲职业教育与培训服务提供商问题频出、行业乱象衍生，是促使政府“捉刀”，厉行改革的主要原因。新方案下，政府大幅拔高培训服务提供商的准入门槛，将全面评估他们与行业的关系、学生结课率、就业水平与企业经营记录。澳教育部长伯明翰表示，新的VET学生贷款计划旨在重建职业教育行业诚信，通过设置保护墙、提升教学质量，给学生和纳税人带来双赢结果。

据澳相关媒体，伯明翰指出，在前工党政府推出的补助方案下，全国学生债务（贷款）由2012年的3.25亿澳元激增到2014年的18亿澳元，并在2015年膨胀到29亿澳元。学生数量飙升5000%，学费增长两倍，学生贷款增长11000%。

自2017年1月起实施的新方案中，法制、合规与支付条款都将收紧，政府有权限制学校贷款额、学生数量、课程范围、撤销表现不佳的学校参与政府补助计划的资格等。
 
政府规定职业学院不得使用“中介”或直接接触潜在生源，“忽悠”招生，培训分包也将受到限制。公营教育机构和技术与继续教育学院（TAFE）仍可顺利获得学生贷款的发放，但也要受入学人数、贷款上限与学生参与率等条件限制。
 
爆炸式增长的背后
 ACB News《澳华财经在线》报道，何以短短几年内，教育培训行业呈现爆炸式增长？恐怕得从外部找原因——澳洲的留学生群体在这几年间强势扩增，支撑起职业教育服务需求。
 
本网近期报道，澳大利亚教育与培训部最新发布的2016年6月留学生数据报告显示，截至2016年6月底，在澳的留学生总人数为448,411，年增11%，国际学生入学数及新生入学数均取得双位数增长。中国是澳大利亚最大留学生来源国，学生数量为126,949位，较上年强劲增长16%。
 
值得注意的是，由私人运营的高等教育与职业教育机构留学生入学数增长高于平均水平，达到16%，其非学位教育项目新生入学数增长高达54%。（注：入学数与学生人数有一定差异，1位学生可同时修习多种课程，新生入学数包含在入学数内。）
 
职业教育正成为留学生的首选教育途径。引自澳洲人报，从2015年数据看，澳洲完全自费留学生人数为64.5万人，27.2万人在大学就读，仅2.05万人在中小学校就读，其余均分布于职业教育与英语学习机构，也就是说，超过一半。
 
据行业人士介绍，大部分留学生到澳都是自费。但是——也有其它选择，包括向政府申请学生贷款，寻求财务支持。每年新增近15万留学生，去掉自费的大部分学生，再去掉使用其它财务支持方式（如奖学金）的学生，假设有2万人申请学生贷款，其中一半人接受职业教育，也就是1万人，给私营教育服务提供商带来的利益有多少？
 
看一组令人咋舌的数据：目前，澳大利亚职业教育学院（AIPE）正面临联邦法庭诉讼。澳消费竞争委员会指控，2013到2015年间，AIPE接受15,426名学生入学，收取的课程费在 $12,160 与 $19,600。凭借入学情况，从联邦政府获资2.109亿澳元。
 
行业急转弯
 
ACB News《澳华财经在线》报道，到底是哪些公司搅浑了一锅粥，引得政府砸出重拳？据澳联社整理，近期“犯事”的职业教育提供商不在少数，除上述的AIPE外，Phoenix学院、Empower学院、Unique国际学院（UIC）等知名企业都处于身败名裂的境地。最典型的反面教材莫过于前澳交所上市教育集团Vocation Ltd。关于私营教育培训学院教育质量的担忧日益加重，压垮了行业领头羊Vocation的股价，2014年底以来其市值蒸发近12亿澳元。
 
Vocation 2013年底挂牌上市，以1.89澳元价格IPO首募2.5亿澳元，股价巅峰时曾达到3.4澳元。由于担心教育质量，维州监管方撤销了对Vocation的财政资助，引发其股价雪崩，最终在今年8月底退市。与Vocation同时崩溃的是人们对职业教育行业的信心。
 
对于肃清行业，澳政府态度坚决，警钟长鸣。上周，《澳华财经在线》报道，在澳新两地上市的职业教育集团Intueri(NZX/ASX: IQE)旗下两家子公司被裁定不符合澳洲现行行业标准，面临退出，引发其股价单日暴挫八成。

澳教育部发布新学生贷款方案后，新州技能部长巴瑞拉若（John Barilaro）表示欢迎，他说，一些不道德的集团利用 VET FEE-HELP 资助方案，严重损害全澳各地职业教育与培训行业的声誉。“联邦政府的举措是正确的”，可促进受政府补助的培训服务与劳动力需求及经济发展需要相结合。
 
这与新州政府的目标一致——新州自2015年1月起引入Smart & Skilled计划，为本州学生在接受职业培训上提供更多高质量选项，并以促进学生就业为目标。
 
对于澳洲职业教育行业即将掀开的新篇章，我们拭目以待。
 
职业教育服务提供商沦陷录
 
ACB News《澳华财经在线》报道，造假：Phoenix学院被澳消费竞争委员会告上联邦法院，指责发布虚假与误导性声明，行为不当。该公司是澳洲职业网络（ACN）分支机构，于今年3月接受破产托管。据称2015年1-10月间凭借入学情况从联邦政府获取1亿澳元。
 
欺凌弱势群体：澳大利亚职业教育学院（AIPE）面临联邦法庭诉讼，据称“向最为脆弱和最为弱势的澳人群体进行课程营销”。澳消费竞争委员会指控，2013到2015年间，AIPE接受15,426名学生入学，收取的课程费在 $12,160 与 $19,600。凭借入学情况，从联邦政府获资2.109亿澳元。
 
虚假营销：Empower学院因向偏远社区的课程营销存在误导、欺骗与不当行为不当，面临联邦法庭诉讼。2014-15年间，学位课程招收超过1万名新生，从联邦获资9000万澳元。
 
大面积弃课：Unique国际学院（UIC）将面临联邦法院诉讼，据称发布虚假与误导性声明，参与误导或欺骗性与不当行为。2014-15财年，学位课程招收超过3600名新生，从联邦获资5700万澳元。澳消费竞争委员会说，只有2.4%的学生完成了课程。
 
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